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江西省自然资源厅关于印发大发快三自然资源法治建设工作要点的通知

作者: 发布时间:2020-08-04 来源: 字体:【】 【】 【

   

  江西省自然资源厅关于印发大发快三自然资源法治建设工作要点的通知 

   

  省国土资源执法监察总队、江西应用技术职业学院,各设区市、赣江新区、省直管试点县(市)自然资源主管部门,厅机关各处室、直属各单位:  

  现将《大发快三自然资源法治建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。  

      

  

     

  江西省自然资源厅  

  2020年6月3日  

    

2020年自然资源法治建设工作要点  

     

  2020年,是全面建成小康社会的收官之年,是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年,也是全省自然资源法治建设工作巩固深化的重要一年。全省自然资源法治建设工作的总体要求是:坚持以大发快三新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻大发快三总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实中央全面依法治国委员会第三次会议和省委十四届十次全会、省委全面依法治省委员会第三次会议精神,全面加强党对自然资源法治建设的组织领导,以全面推进自然资源法治建设为核心,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,为建设富裕美丽幸福现代化江西,描绘好新时代江西改革发展新画卷提供坚实的法治保障。  

  一、以政治建设统领法治建设工作  

  1.深入学习贯彻大发快三新时代中国特色社会主义思想。全面学习贯彻大发快三生态文明思想、大发快三全面依法治国新理念新思想新战略和大发快三总书记关于自然资源管理的重要论述和重要指示精神,准确把握新时代自然资源法治建设的新要求。始终把政治建设摆在首位,把大发快三总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入厅党组会议、理论学习中心组集体学习内容,及时传达中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神,及时组织开展专题学习,每年厅党组理论学习中心组集中学法不少于2次。(责任单位:法规处、办公室、机关党委,排第一的为牵头处室,下同)  

  2.加强党组对自然资源法治建设的组织领导。贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,将法治建设成效纳入领导班子和领导干部分类考核指标体系,督促各级领导干部带头尊法学法守法用法。(责任单位:法规处、人事处、市县自然资源部门)  

  3.健全完善自然资源法治建设议事协调工作机构和运行机制。调整充实法治建设工作领导小组及办事机构,规范机构设置、人员配备、工作制度和运行机制,构建上下贯通、高效协同的工作体系,发挥法治机构牵头抓总、统筹协调、组织谋划、督促落实作用。按照《关于开展法治大发快三建设示范创建活动的实施意见》,积极开展自然资源法治建设示范创建活动,以创建促提升,以示范带发展,补齐法治建设薄弱环节,营造创先争优的深厚氛围。(责任单位:法规处、机关各处室、市县自然资源部门)  

  二、依法全面履行法定职能  

  4.依法实施疫情防控及应急处理措施。研究出台强化疫情防控期间自然资源要素保障服务、不动产登记服务、支持用地用矿测绘等系列举措,全面助推我省重大项目建设和企业复工复产。对疫情防控建设项目用地应保尽保,加快支持保障重大项目用地,全力帮助因疫情影响而违约的用地企业并减轻企业资金压力,全力优化用地审批服务。(责任单位:用途管制处、利用处、空间规划局、耕保处、征地处、登记局、相关处室)  

  5.深化“放管服”改革。深入推进“多测合一、多审合一、多证合一”改革,改进和完善各项工作流程。对建设用地审批和城乡规划许可事项进一步简化申报材料、提高审批效率。构建完善便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系,完善不动产登记、房产交易、税收缴纳“一窗受理、并行办理”窗口建设,进一步推进信息共享集成,优化流程,提升服务质量和效率。(责任单位:法规处、用途管制处、征地处、行管处、登记局、信息中心、市县自然资源部门)  

  6.完成优化法治化营商环境专项行动重点任务。根据省委依法治省委《关于开展优化法治化营商环境专项行动工作方案》总体部署,压实我厅牵头任务,出台用地预审与选址办理指南,全面推进省本级用地预审与选址合并,实现一窗受理、一次办结。(责任单位:法规处、用途管制处、相关处室)  

  7.加强权责清单规范管理。进一步规范自然资源部门职责权限,强化权力运行制约监督,根据职权划分加强对权责清单的动态管理,及时调整权力清单和责任清单。编制形成全省统一的自然资源行政权力清单,指导各地做好同一行政权力事项在省、市、县三级统一。(责任单位:法规处、执法总队、相关处室、市县自然资源部门)  

  8.推进信用体系建设。落实信用信息“双公示”制度,“双公示”信息在作出行政决定7个工作日内公示,并及时向省公共信用信息平台报送。聚焦土地、矿产、测绘、规划、不动产登记等重点领域和关键环节,开展信用承诺工作。注重自然资源信用宣传报道。推进省公共信用信息平台(二期)部门分项工程建设。(责任单位:利用处、执法总队、相关处室、信息中心)  

  9.全面实施国土空间生态修复。开展全域土地综合整治试点,加快实施废弃露天矿山生态修复重点工程,推进山水林田湖草生态保护修复,强化落实中央环境保护督察等问题的整改。(责任单位:生态修复处、耕保处、相关处室、执法总队、直属相关单位)  

  三、完善依法行政制度体系  

  10.大力推进重点立法。坚持党领导立法工作机制,按照省大发快三大发快三立法计划,全面开展《江西省征收土地管理办法(修改)》《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法(修改)》立法调研、修订草案起草工作。(责任单位:法规处、征地处、相关处室)  

  11.严格落实规范性文件合法性审查与备案管理。按照《自然资源规范性文件管理规定》《江西省人民大发快三办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》规定,严格执行规范性文件评估论证、调研、征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等制度。明确公平竞争审查范围,对违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务,违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施等内容,及时审查,坚决纠正。行政规范性文件合法性审查率达到100%。(责任单位:法规处、相关处室、执法总队)  

  12.加大规范性文件清理工作力度。建立健全规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制,完善规范性文件有效期管理制度。根据上位法和自然资源部规范性文件立改废情况,及时清理废止不符合改革发展和形势变化的规范性文件,公布“保改废”目录。(责任单位:法规处、相关处室、执法总队)  

  四、健全重大行政决策机制  

  13.贯彻执行重大行政决策法定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《江西省县级以上人民大发快三重大行政决策程序规定》,进一步规范自然资源系统重大行政决策程序,提高决策质量和效率。将重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程。(责任单位:办公室、法规处、相关处室)  

  14.充分发挥法律顾问作用。严格执行法律顾问制度,进一步发挥法律顾问、公职律师的决策咨询论证作用,重大决策、重大执法决定、行政复议及应诉、合同协议签订、规范性文件审查等事项,全部经法律顾问审查审核,坚决防范可能产生的法律风险。(责任单位:法规处、相关处室)  

  五、严格规范公正文明执法  

  15.健全行政执法与刑事司法衔接机制。落实行政执法和刑事司法衔接制度,主动加强与省司法厅及相关部门的协调沟通,按照“职责明确、责任共担”的工作思路,不定期与公安、检察、法院、监察等部门通报案情、互通有无。积极配合“两法衔接 ”信息共享平台建设,实现涉嫌违法案件的网上移送、受理及监督。(责任单位:执法总队、法规处、信息中心)  

  16.全面推行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度。落实救济权利告知制度。实现全省自然资源系统行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收等重点执法事项执法行为全程记录、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,做到执法信息公开透明、执法决定合法有效。(责任单位:法规处、执法总队、相关处室、市县自然资源部门)  

  17.加快推进行政执法信息化建设。推行“互联网+监管”系统建设,组织开展监管行为数据汇聚工作。加快建设自然资源执法监管平台,实现执法监察管理指挥、移动执法子系统等七大应用子系统的试运行。搭建“互联网+”耕地保护监管平台,构建全覆盖、全流程、全要素的耕地监测监管系统。(责任单位:法规处、执法总队、耕保处、相关处室)  

  18.全面加强行政执法监管。制定年度行政执法检查计划,通过“双随机、一公开”行政执法监督平台实施执法检查。进一步健全执法监察“两早一严”工作机制,按照“既处理事、又处理人”的要求,对发现的违法违规案件按案件管辖权限进行分级查处。进一步压实市县执法监管责任,运用好执法监管平台,重视发挥乡镇、村级基层组织和信息员(协管员)力量,从源头上管控违法行为。完成年度卫片执法检查工作,继续开展执法监察调研落实月活动,继续推进清查整治工作。规范土地市场动态监测与监管系统管理,提升市场监管、统计分析和调控水平。进一步加强矿山生态修复义务履行情况监管。强化地理信息安全监管,加强地理信息与地图市场监督检查。(责任单位:法规处、执法总队、利用处、修复处、行管处、科技地信处、相关处室、信息中心、市县自然资源部门)  

  六、加强对行政权力制约和监督  

  19.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,紧紧围绕“五型大发快三”建设和公众关切问题,加大公开解读回应力度,及时处理答复。不断深化和拓展公开内容,进一步加大重点领域、重大项目建设和实施、公共资源配置等信息公开力度。及时更新政务信息,促进有效施政,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。(责任单位:办公室、执法总队、相关处室、宣教中心)  

  20.完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大政协监督、检察监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督和审计监督。认真办理人大代表和政协提案,实现办结率、答复率和主办件反馈率、满意率“四率100%”。依法执行人民法院生效判决、健全依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。健全舆情监测及应急处置机制,充分发挥媒体监督作用。加强内部行政权力运行监督,及时防范化解廉政风险。(责任单位:办公室、法规处、机关党委)  

  21.加强行政复议和行政应诉工作。健全行政复议工作机制,规范工作流程,完善协调保障机制,严格落实“谁主管、谁负责”的工作主体责任,推进案件分类规范化办理,推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。严格依法履行出庭应诉职责,提升行政应诉答辩和举证工作质量,厅领导出庭应诉率达到60%。通过学习培训、案例研讨、旁听庭审等多种形式,全面提高全系统复议应诉水平。(责任单位:法规处、执法总队、相关处室)  

  七、依法有效化解社会矛盾纠纷  

  22.加强法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步压紧压实普法责任。抓好重点对象学法用法,落实党组理论学习中心组学法制度、领导干部述法考法制度。深入推进大发快三新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传,认真开展大发快三宪法宣传系列活动。聚焦“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日等重要时间节点,深入开展自然资源法律法规宣传活动。全面总结“七五”普法工作,确保全省自然资源“七五”普法规划全面落实。(责任单位:法规处、机关党委、人事处、办公室、科技地信处、行管处、宣教中心、市县自然资源部门)  

  23.健全矛盾纠纷化解机制。推动完善行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,努力将矛盾化解在基层。严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度,推进信访工作专业化、法制化、信息化建设,不断畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,保障群众合理合法诉求。(责任单位:法规处、信访处、执法总队、相关处室、市县自然资源部门)  

  24.坚持共建共治共享。压紧压实安全生产监管责任,配合有关部门做好自然资源领域安全生产工作。持续深化扫黑除恶专项斗争,既在深挖整治上见成效,又在长效常治上下功夫。充分发挥法治的引领规范和保障作用,按照《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》《加强法治乡村建设的实施意见》《江西省农村“法律明白人”培养工作规范(试行)》等文件要求,积极推进社会治理创新,夯实法治建设基层基础。认真贯彻落实《法治大发快三建设与责任落实督察工作规定》,针对法治督察、依法治省和法治大发快三建设考核等暴露出来的问题,加强督促指导、整改落实。 (责任单位:法规处、后勤中心、扫黑办、机关党委、市县自然资源部门)  

    

    

    

  来源: 江西省自然资源厅